Στο Barry Lama Λιγότεροι κανόνες, οι καλύτεροι άνθρωποι: Η περίπτωση της διακριτικής ευχέρειαςΤο μεγαλύτερο μέρος των παραδειγμάτων πραγματικών περιπτώσεων κανόνων και διακριτικής ευχέρειας διατυπώνεται από την άποψη ενός αθλητικού ανταγωνισμού ή των υπηρεσιών επιβολής του νόμου. Εδώ βλέπω πώς διερευνά τους κανόνες και τη διακριτική ευχέρεια στις υπηρεσίες επιβολής του νόμου.
Ορίζει δύο διαφορετικές μορφές διακριτικής ευχέρειας στις υπηρεσίες επιβολής του νόμου. Επιλεκτική διακριτικότητα Υπάρχει διακριτική ευχέρεια να αποφασιστεί εάν θα εφαρμοστεί οποιοδήποτε νόμο σε αυτή την περίπτωση. Ερμηνεία της διακριτικής ευχέρειας Είναι η δυνατότητα να αποφασιστεί εάν (ή ως) εφαρμόζεται σε αυτήν την περίπτωση. Γράφοντας το βιβλίο του, συνέντευξη με την αστυνομία και τους περιφερειακούς δικηγόρους, μαθαίνοντας για τη χρήση τους καθεμιάς από αυτές τις μορφές διακριτικής ευχέρειας.
Μια περίπτωση της διακριτικής ευχέρειας εκλογών εξετάζεται στην αρχή του βιβλίου, η οποία λαμβάνει χώρα σε κοινότητα χαμηλού εισοδήματος στο Omintown της Νέας Υόρκης. Ένας νεαρός έφηβος που ονομάζεται Joe πιάστηκε από τον ιδιοκτήτη ενός καταστήματος που κλέβει αντικείμενα, τα οποία, με τη σειρά τους, καλούν την αστυνομία. Οι αξιωματικοί ανακαλύπτουν γρήγορα ότι ο νεαρός έφηβος έκλεψε το ψωμί, το φυστικέλαιο και το μικρό γάλα – αυτός και ο μικρότερος αδελφός του δεν είχαν φαγητό στο σπίτι και δεν έτρωγαν σε λίγες μέρες. Συγγνώμη και προσπαθούν να βρουν μια συμφωνία με τον ιδιοκτήτη του καταστήματος. Πρώτον, ο ιδιοκτήτης είναι θυμωμένος και επιμένει ότι συλλαμβάνουν και κατηγορούν τον νεαρό έφηβο. Αλλά οι αξιωματικοί ολοκληρώνουν μια συμφωνία, ακόμη και δημιουργώντας τον ιδιοκτήτη του καταστήματος ως υπηρεσία που θα κάνει μαζί τους για να κάνει το αγόρι να εργάζεται αντ ‘αυτού. Ζητήστε του να καθαρίσει το χώρο στάθμευσης, να πλύνετε τα παράθυρα, να αναβάλει μερικά αντικείμενα – για να επεξεργαστείτε τα αντικείμενα που έκλεψε. Στο τέλος, ο ιδιοκτήτης του καταστήματος μαλακώνει και συμφωνεί. Όταν οι αξιωματικοί επιστρέψουν αργότερα το βράδυ για να ελέγξουν την κατάσταση, λαμβάνουν αυτήν την αναφορά από τον ιδιοκτήτη του καταστήματος:
«Συγγνώμη», είπε ο ιδιοκτήτης. “Είναι απλά δύσκολο όταν εργάζεστε τόσο σκληρά και κάποιος κλέβει μαζί σας, θέλω να γνωρίζετε ότι το παιδί έχει κάνει τόσο καλή δουλειά που του έδωσα ένα άλλο ψωμί ψωμιού και το μισό γαλόνι γάλακτος, έκανα μια συμφωνία μαζί του.
Συμφωνώς προς [Officer] Mike, ο Joey πήγε στη δουλειά κάθε εβδομάδα, κάνοντας το ίδιο πράγμα, αφαιρώντας το χώρο στάθμευσης, αφαιρώντας τα παράθυρα και αναδιπλούμενα κιβώτια γάλακτος από πίσω, έτσι ώστε οι οδηγοί να μπορούν να πάρουν το σετ. Σε αντάλλαγμα, έλαβε ψωμί, φιστίκι, γάλα και άλλα προϊόντα, αρκετά για να τροφοδοτήσει την οικογένειά του.
“Πιθανώς, πληρώνεται δύο ή τρία δολάρια την ώρα, κάτι που δεν είναι τόσο πολύ, σχετικά μιλώντας, αλλά δεν συνελήφθη”, λέει ο Mike με υπερηφάνεια.
Αυτός ο τύπος διακριτικής ευχέρειας των εκλογών, σημειώνει η LAM, θα έρχεται σε αντίθεση με διάφορους άλλους κανόνες σχετικά με την παιδική εργασία, την απασχόληση και τους ελάχιστους νόμους για τους μισθούς:
Υποθετικά, κάποιο είδος περίεργου δικηγόρου ή νομιμοποιητή Javertian, μπορούν να υποβάλουν καταγγελία για τον ιδιοκτήτη του καταστήματος “να λειτουργούν” ένα πεινασμένο παιδί για εργασία.
Εάν ένα τέτοιο πρόσωπο ανακοίνωσε τον ιδιοκτήτη του καταστήματος, αυτό δεν θα ήταν καλή ιθαγένεια. Ελπίζω ότι κάθε κατάλληλος γραφειοκράτης θα έχει σοφία και διακριτική ευχέρεια να εξετάσει τον άλλο τρόπο. Επειδή, αν όχι, αυτό το είδος των αναφορών σχετικά με τα πολυάσχολα όργανα μπορούν να επεκτείνουν το φόβο μεταξύ των ιδιοκτητών καταστημάτων, κρατώντας τους από την άδεια να πληρώσουν για το έγκλημά τους με δυσκολία, επιμένουν στη σύλληψη και επιδεινώνουν όλους. Εάν έγινε ότι κάποια εξουσία έπρεπε να θέσει τέρμα σε τέτοιες συμφωνίες, επειδή δεν είχε καμία διακριτική ευχέρεια να επιτρέψει να συνεχιστεί αυτό, τότε πρόκειται για έλλειψη και όχι αρετή, γραφειοκρατικό κράτος.
Σύμφωνα με δύο υπαλλήλους που συμμετέχουν στην περίπτωση αυτή, ο Mike και ο Dave, η κατανόηση της αρετής της εκλογικής διακριτικής ευχέρειας είναι αυτό που συνοδεύεται από πραγματική εμπειρία:
Ο αξιωματικός Mike λέει: “Αυτό που βλέπετε είναι τα μικρότερα παιδιά, όλοι θέλουν να συλλάβουν, κάνατε κάτι λάθος, συνελήφθη, γιατί όταν διαβάζετε το βιβλίο, αυτό είναι που λέει.
“Όταν ξεκινάτε, εξακολουθείτε να μελετάτε την εργασία. Δεν έχετε δει πολλά πράγματα στον κόσμο, δεν αντιμετωπίζετε πολλούς ανθρώπους, έτσι περνάτε από το βιβλίο”, εξήγησε ο αξιωματικός Dave. «Όταν γίνεσαι η ηλικία μου, καταλαβαίνεις ότι υπάρχουν πολύ καλύτεροι τρόποι για να κάνεις κάποιον να κάνει κάτι σωστό», συνέχισε.
Το μήνυμα της ερμηνείας, αντίθετα, εισέρχεται στο παιχνίδι όταν οι κανόνες είναι θολή, δεν είναι ακριβείς. Αυτός ο τύπος διακριτικής ευχέρειας είναι πρακτικά αναπόφευκτος – οι κανόνες δημιουργίας που καθιστούν τα ακριβή και σαφή όρια που εφαρμόζονται σε κάθε πιθανή περιπτώσεις είναι ένα αδύνατο έργο. Για παράδειγμα, τα περισσότερα κράτη έχουν νόμους για τον περιορισμό της ταχύτητας – είναι σίγουρα καθορισμένοι. Αλλά όχι κάθε νόμος για την οδική ασφάλεια είναι τόσο ακριβής:
Εξετάστε τη βασική ταχύτητα στην ταχύτητα, ένα άγαλμα σχεδόν σε κάθε κράτος. Ο βασικός νόμος για την ταχύτητα λέει ότι κανείς δεν μπορεί να οδηγήσει γρηγορότερα από το ασφαλές για τις τρέχουσες οδικές συνθήκες. Εάν ο περιορισμός ταχύτητας είναι πενήντα πέντε χρόνια, αλλά θα περάσετε πενήντα κατά τη διάρκεια μιας χιονοθύελλας, όταν δεν είναι ένας από τους δρόμους να αλατιστεί ή να ξεπεραστεί, παραβιάζετε και μπορείτε να πάρετε ένα εισιτήριο σύμφωνα με το νόμο … ανεξάρτητα από το αν πηγαίνετε ταχύτερα από την ασφάλεια, κατά κάποιο τρόπο, είναι μια πρόκληση για την κρίση.
Ο Lam ισχυρίζεται ότι σχεδόν όλοι οι νόμοι στα βιβλία είναι ανοιχτοί σε ευρείες ερμηνείες, οι οποίες χρησιμοποιούν τόσο επιλεκτικά και ερμηνεύουν τα αναπόφευκτα γεγονότα της πραγματικότητας. Ως αποτέλεσμα, είναι πάντα απαραίτητο να ληφθούν αποφάσεις σχετικά με τον τρόπο ερμηνείας του όγκου και του περιεχομένου οποιουδήποτε συγκεκριμένου κανόνα ή νόμου:
Εάν το αστυνομικό τμήμα επιθυμεί να εφαρμόσει την αρχή του “ερμηνείας του αόριστου νόμου, έτσι ώστε όσο το δυνατόν περισσότερες ενέργειες θεωρείται έγκλημα”, δεν είναι λιγότερο πολιτικό από το αντίθετο, “να ερμηνεύσει ένα αόριστο άγαλμα, ώστε να αποκλείει όσο το δυνατόν περισσότερες ενέργειες”.
Η προσκόλληση του νομιμοποίησης στο βιβλίο, όχι μόνο στην πράξη, δεν είναι μόνο αδύνατη, αλλά και χρησιμεύει για να αποκλίνει τις εξετάσεις για το πώς ένα άτομο χρησιμοποιεί αυτή την αναπόφευκτη διακριτική ευχέρεια μέσω της απλής χρήσης του νομιμοποίησης:
Για έναν αστυνομικό ή έναν εισαγγελέα, δεν υπάρχει πλέον υπερβολική, αλλά ψευδής επικάλυψη, όταν προσπαθεί να εξηγήσει μια προφανώς λανθασμένη, αντιφατική ή μη δημοφιλής απόφαση, παρά να «ακολούθησαν το νόμο». Για τους αστυνομικούς και τους εισαγγελείς δεν υπάρχει απλώς κάτι που να ακολουθεί τον νόμο, όταν ο νόμος όχι μόνο επιτρέπει, αλλά και απαιτεί διακριτική ευχέρεια. Κανείς με την εκλογική ή ερμηνευτική διακριτική ευχέρεια δεν ακολουθεί παθητικά το νόμο. Υπάρχει πάντα μια επιλογή από ποιους νόμους (ή ποιες ερμηνείες των νόμων) πρέπει να ακολουθείται και ποια από αυτά αγνοεί.
Πώς θα πρέπει λοιπόν να υιοθετηθούν και να εφαρμοστούν οι αποφάσεις με νόμους; Θα εξετάσω την επιδρομή του Λάμα σε αυτό το έδαφος στην επόμενη θέση.
Στο Barry Lama Λιγότεροι κανόνες, οι καλύτεροι άνθρωποι: Η περίπτωση της διακριτικής ευχέρειαςΤο μεγαλύτερο μέρος των παραδειγμάτων πραγματικών περιπτώσεων κανόνων και διακριτικής ευχέρειας διατυπώνεται από την άποψη ενός αθλητικού ανταγωνισμού ή των υπηρεσιών επιβολής του νόμου. Εδώ βλέπω πώς διερευνά τους κανόνες και τη διακριτική ευχέρεια στις υπηρεσίες επιβολής του νόμου.
Ορίζει δύο διαφορετικές μορφές διακριτικής ευχέρειας στις υπηρεσίες επιβολής του νόμου. Επιλεκτική διακριτικότητα Υπάρχει διακριτική ευχέρεια να αποφασιστεί εάν θα εφαρμοστεί οποιοδήποτε νόμο σε αυτή την περίπτωση. Ερμηνεία της διακριτικής ευχέρειας Είναι η δυνατότητα να αποφασιστεί εάν (ή ως) εφαρμόζεται σε αυτήν την περίπτωση. Γράφοντας το βιβλίο του, συνέντευξη με την αστυνομία και τους περιφερειακούς δικηγόρους, μαθαίνοντας για τη χρήση τους καθεμιάς από αυτές τις μορφές διακριτικής ευχέρειας.
Μια περίπτωση της διακριτικής ευχέρειας εκλογών εξετάζεται στην αρχή του βιβλίου, η οποία λαμβάνει χώρα σε κοινότητα χαμηλού εισοδήματος στο Omintown της Νέας Υόρκης. Ένας νεαρός έφηβος που ονομάζεται Joe πιάστηκε από τον ιδιοκτήτη ενός καταστήματος που κλέβει αντικείμενα, τα οποία, με τη σειρά τους, καλούν την αστυνομία. Οι αξιωματικοί ανακαλύπτουν γρήγορα ότι ο νεαρός έφηβος έκλεψε το ψωμί, το φυστικέλαιο και το μικρό γάλα – αυτός και ο μικρότερος αδελφός του δεν είχαν φαγητό στο σπίτι και δεν έτρωγαν σε λίγες μέρες. Συγγνώμη και προσπαθούν να βρουν μια συμφωνία με τον ιδιοκτήτη του καταστήματος. Πρώτον, ο ιδιοκτήτης είναι θυμωμένος και επιμένει ότι συλλαμβάνουν και κατηγορούν τον νεαρό έφηβο. Αλλά οι αξιωματικοί ολοκληρώνουν μια συμφωνία, ακόμη και δημιουργώντας τον ιδιοκτήτη του καταστήματος ως υπηρεσία που θα κάνει μαζί τους για να κάνει το αγόρι να εργάζεται αντ ‘αυτού. Ζητήστε του να καθαρίσει το χώρο στάθμευσης, να πλύνετε τα παράθυρα, να αναβάλει μερικά αντικείμενα – για να επεξεργαστείτε τα αντικείμενα που έκλεψε. Στο τέλος, ο ιδιοκτήτης του καταστήματος μαλακώνει και συμφωνεί. Όταν οι αξιωματικοί επιστρέψουν αργότερα το βράδυ για να ελέγξουν την κατάσταση, λαμβάνουν αυτήν την αναφορά από τον ιδιοκτήτη του καταστήματος:
«Συγγνώμη», είπε ο ιδιοκτήτης. “Είναι απλά δύσκολο όταν εργάζεστε τόσο σκληρά και κάποιος κλέβει μαζί σας, θέλω να γνωρίζετε ότι το παιδί έχει κάνει τόσο καλή δουλειά που του έδωσα ένα άλλο ψωμί ψωμιού και το μισό γαλόνι γάλακτος, έκανα μια συμφωνία μαζί του.
Συμφωνώς προς [Officer] Mike, ο Joey πήγε στη δουλειά κάθε εβδομάδα, κάνοντας το ίδιο πράγμα, αφαιρώντας το χώρο στάθμευσης, αφαιρώντας τα παράθυρα και αναδιπλούμενα κιβώτια γάλακτος από πίσω, έτσι ώστε οι οδηγοί να μπορούν να πάρουν το σετ. Σε αντάλλαγμα, έλαβε ψωμί, φιστίκι, γάλα και άλλα προϊόντα, αρκετά για να τροφοδοτήσει την οικογένειά του.
“Πιθανώς, πληρώνεται δύο ή τρία δολάρια την ώρα, κάτι που δεν είναι τόσο πολύ, σχετικά μιλώντας, αλλά δεν συνελήφθη”, λέει ο Mike με υπερηφάνεια.
Αυτός ο τύπος διακριτικής ευχέρειας των εκλογών, σημειώνει η LAM, θα έρχεται σε αντίθεση με διάφορους άλλους κανόνες σχετικά με την παιδική εργασία, την απασχόληση και τους ελάχιστους νόμους για τους μισθούς:
Υποθετικά, κάποιο είδος περίεργου δικηγόρου ή νομιμοποιητή Javertian, μπορούν να υποβάλουν καταγγελία για τον ιδιοκτήτη του καταστήματος “να λειτουργούν” ένα πεινασμένο παιδί για εργασία.
Εάν ένα τέτοιο πρόσωπο ανακοίνωσε τον ιδιοκτήτη του καταστήματος, αυτό δεν θα ήταν καλή ιθαγένεια. Ελπίζω ότι κάθε κατάλληλος γραφειοκράτης θα έχει σοφία και διακριτική ευχέρεια να εξετάσει τον άλλο τρόπο. Επειδή, αν όχι, αυτό το είδος των αναφορών σχετικά με τα πολυάσχολα όργανα μπορούν να επεκτείνουν το φόβο μεταξύ των ιδιοκτητών καταστημάτων, κρατώντας τους από την άδεια να πληρώσουν για το έγκλημά τους με δυσκολία, επιμένουν στη σύλληψη και επιδεινώνουν όλους. Εάν έγινε ότι κάποια εξουσία έπρεπε να θέσει τέρμα σε τέτοιες συμφωνίες, επειδή δεν είχε καμία διακριτική ευχέρεια να επιτρέψει να συνεχιστεί αυτό, τότε πρόκειται για έλλειψη και όχι αρετή, γραφειοκρατικό κράτος.
Σύμφωνα με δύο υπαλλήλους που συμμετέχουν στην περίπτωση αυτή, ο Mike και ο Dave, η κατανόηση της αρετής της εκλογικής διακριτικής ευχέρειας είναι αυτό που συνοδεύεται από πραγματική εμπειρία:
Ο αξιωματικός Mike λέει: “Αυτό που βλέπετε είναι τα μικρότερα παιδιά, όλοι θέλουν να συλλάβουν, κάνατε κάτι λάθος, συνελήφθη, γιατί όταν διαβάζετε το βιβλίο, αυτό είναι που λέει.
“Όταν ξεκινάτε, εξακολουθείτε να μελετάτε την εργασία. Δεν έχετε δει πολλά πράγματα στον κόσμο, δεν αντιμετωπίζετε πολλούς ανθρώπους, έτσι περνάτε από το βιβλίο”, εξήγησε ο αξιωματικός Dave. «Όταν γίνεσαι η ηλικία μου, καταλαβαίνεις ότι υπάρχουν πολύ καλύτεροι τρόποι για να κάνεις κάποιον να κάνει κάτι σωστό», συνέχισε.
Το μήνυμα της ερμηνείας, αντίθετα, εισέρχεται στο παιχνίδι όταν οι κανόνες είναι θολή, δεν είναι ακριβείς. Αυτός ο τύπος διακριτικής ευχέρειας είναι πρακτικά αναπόφευκτος – οι κανόνες δημιουργίας που καθιστούν τα ακριβή και σαφή όρια που εφαρμόζονται σε κάθε πιθανή περιπτώσεις είναι ένα αδύνατο έργο. Για παράδειγμα, τα περισσότερα κράτη έχουν νόμους για τον περιορισμό της ταχύτητας – είναι σίγουρα καθορισμένοι. Αλλά όχι κάθε νόμος για την οδική ασφάλεια είναι τόσο ακριβής:
Εξετάστε τη βασική ταχύτητα στην ταχύτητα, ένα άγαλμα σχεδόν σε κάθε κράτος. Ο βασικός νόμος για την ταχύτητα λέει ότι κανείς δεν μπορεί να οδηγήσει γρηγορότερα από το ασφαλές για τις τρέχουσες οδικές συνθήκες. Εάν ο περιορισμός ταχύτητας είναι πενήντα πέντε χρόνια, αλλά θα περάσετε πενήντα κατά τη διάρκεια μιας χιονοθύελλας, όταν δεν είναι ένας από τους δρόμους να αλατιστεί ή να ξεπεραστεί, παραβιάζετε και μπορείτε να πάρετε ένα εισιτήριο σύμφωνα με το νόμο … ανεξάρτητα από το αν πηγαίνετε ταχύτερα από την ασφάλεια, κατά κάποιο τρόπο, είναι μια πρόκληση για την κρίση.
Ο Lam ισχυρίζεται ότι σχεδόν όλοι οι νόμοι στα βιβλία είναι ανοιχτοί σε ευρείες ερμηνείες, οι οποίες χρησιμοποιούν τόσο επιλεκτικά και ερμηνεύουν τα αναπόφευκτα γεγονότα της πραγματικότητας. Ως αποτέλεσμα, είναι πάντα απαραίτητο να ληφθούν αποφάσεις σχετικά με τον τρόπο ερμηνείας του όγκου και του περιεχομένου οποιουδήποτε συγκεκριμένου κανόνα ή νόμου:
Εάν το αστυνομικό τμήμα επιθυμεί να εφαρμόσει την αρχή του “ερμηνείας του αόριστου νόμου, έτσι ώστε όσο το δυνατόν περισσότερες ενέργειες θεωρείται έγκλημα”, δεν είναι λιγότερο πολιτικό από το αντίθετο, “να ερμηνεύσει ένα αόριστο άγαλμα, ώστε να αποκλείει όσο το δυνατόν περισσότερες ενέργειες”.
Η προσκόλληση του νομιμοποίησης στο βιβλίο, όχι μόνο στην πράξη, δεν είναι μόνο αδύνατη, αλλά και χρησιμεύει για να αποκλίνει τις εξετάσεις για το πώς ένα άτομο χρησιμοποιεί αυτή την αναπόφευκτη διακριτική ευχέρεια μέσω της απλής χρήσης του νομιμοποίησης:
Για έναν αστυνομικό ή έναν εισαγγελέα, δεν υπάρχει πλέον υπερβολική, αλλά ψευδής επικάλυψη, όταν προσπαθεί να εξηγήσει μια προφανώς λανθασμένη, αντιφατική ή μη δημοφιλής απόφαση, παρά να «ακολούθησαν το νόμο». Για τους αστυνομικούς και τους εισαγγελείς δεν υπάρχει απλώς κάτι που να ακολουθεί τον νόμο, όταν ο νόμος όχι μόνο επιτρέπει, αλλά και απαιτεί διακριτική ευχέρεια. Κανείς με την εκλογική ή ερμηνευτική διακριτική ευχέρεια δεν ακολουθεί παθητικά το νόμο. Υπάρχει πάντα μια επιλογή από ποιους νόμους (ή ποιες ερμηνείες των νόμων) πρέπει να ακολουθείται και ποια από αυτά αγνοεί.
Πώς θα πρέπει λοιπόν να υιοθετηθούν και να εφαρμοστούν οι αποφάσεις με νόμους; Θα εξετάσω την επιδρομή του Λάμα σε αυτό το έδαφος στην επόμενη θέση.
